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北京市涉诉未成年人服务保护体系建设研讨会召开

2016-06-02 02:39:56 来源:bj12355 点击:24308

代表发言

5月28日,首都综治委预防青少年违法犯罪专项组举办了北京市涉诉未成年人服务保护体系建设研讨会,旨在全面梳理、总结近年来北京市涉诉未成年人服务保护体系建设情况,结合党政新要求和最新理论研究成果,明确下一步工作思路。市综治办、公安局、检察院、法院、司法局、团市委、社工委、教委、民政、人社、财政等单位主管领导及相关处室负责同志就涉诉未成年人服务保护体系建设进行集中研讨,会议还邀请了中央预青组办公室副主任、团中央权益部部长刘涛、中央综治办综治一室副主任徐龙刚、公安部治安管理局副巡视员钱熊飞、最高检公诉厅副厅长张凤艳、司法部法律援助工作司指导处处长李雪莲等熟悉该项工作的中央部委同志,以及北京师范大学宋英辉、中国政法大学吴宏耀、上海政法学院姚建龙、中国青年政治学院童小军、首都师范大学席小华、北京市未成年人法律援助与研究中心佟丽华等未成年人司法和青少年社会工作领域的专家学者。全市各检察分院、各中级法院相关处室负责同志,16区(县)公检法司相关业务处室负责同志,各区(县)团委主管副书记、权益部长和承担社会调查工作等任务的社会组织负责同志一并参与学习、讨论。黄克瀛同志主持会议,首都预青组副组长、办公室主任、团市委书记常宇出席研讨会并发言。
  会议分为六个单元,分别围绕未成年人刑事案件办理1+6文件及涉诉未成年人服务保护体系建设等内容,由制度起草或牵头单位进行主旨发言,并由业务主管领导、相关委办局领导、专家学者等开展互动研讨,专家进行总结点评。各部委领导及专家学者均表示,北京在涉诉未成年人服务保护体系建设工作中进行了积极探索,取得了显著成绩,形成的“北京模式”应向全国推广。
  常宇同志作了题为《涉诉未成年人服务保护体系建设的实践与思考》的主旨发言,从共青团在保护体系建设过程中发挥的作用及工作反思两个方面进行了介绍。
  近年来,北京团市委联合市公、检、法、司等单位,依据中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高法、最高检、公安部、司法部、团中央六部委《建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》精神和2012年新《刑事诉讼法》未成年人专章规定,认真贯彻落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主、惩罚为辅”的原则,采取首都综治委预防青少年违法犯罪专项组(办公室设在团市委)协调,专业部门牵头,相关部门全面参与合作的机制,形成了涉诉未成年人1+6+3服务保护体系。先后联合制定下发了 《北京市建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》和《关于在办理未成年人刑事案件中推行合适成年人到场制度的实施办法(试行)》、《关于对未成年犯罪嫌疑人、被告人进行社会调查工作的实施办法(试行)》、《北京市未成年人法律援助实施办法(试行)》、《北京市涉罪未成年人附条件不起诉监督考察工作实施办法(试行)》、《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法(试行)》、《关于未成年犯罪嫌疑人适用逮捕强制措施实施意见(试行)6项制度。工作中,北京市还积极构建社会支撑体系,形成了针对涉案未成年人(嫌疑人、证人、受害人等)的心理疏导、困难救助和法律援助三个工作项目, 形成了工作对象普惠化、工作依据制度化、工作成果长效化的工作体系。
  几年来,团市委先后培养、联系了4支专业化队伍,保障了涉诉未成年人服务保护体系顺利实施。组建了由团干部、退休的法律、教育工作者、社工等组成的 1160人的合适成年人队伍,保障公检法机关讯问、询问环节合适成年人到场,保护未成年人的合法权益。先后扶持和联系开展社会调查工作的专业社工事务所14家,稳定专业社会调查员队伍180人,组建了由200名心理专业人员组成的未成年人心理公益服务团,为涉案未成年人提供服务。组建由171名公益律师和公职律师组成的未成年人公益律师团。联系相关企事业单位建立市(区)级涉诉未成年人附条件不起诉监督考察基地16家。
  下一步,北京市将继续深化、完善涉诉未成年人服务保护体系,把该体系与预防未成年人违法犯罪、未成年服刑人员帮扶、未成年人社区矫正等帮教重点环节全面衔接,推动将服务保护体系向民事领域延伸,服务青少年健康成长,推动社会治理创新。


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